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西北解決無電人口 放寬電網(wǎng)建設(shè)比例

日前，從西北能源監(jiān)管局提供的《2014年青海省解決無電人口用電問題專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）獲悉，目前青海實(shí)施的通電項(xiàng)目均處于大電網(wǎng)供電區(qū)域的末端，由于110千伏電網(wǎng)投資比例的限制，電網(wǎng)延伸主要靠10千伏電網(wǎng)，造成10千伏及以下線路供電半徑過大，通電后供電質(zhì)量難以保證。西北能監(jiān)局建議適當(dāng)提高青海無電地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)等級，適度放寬110千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)比例。

　　

　　企業(yè)資金困局待解

　　

　　“青海省地域廣闊，山大溝深，無電人口點(diǎn)多面廣，多分布在民族地區(qū)，目前實(shí)施的通電項(xiàng)目均處于大電網(wǎng)供電區(qū)域的末端，由于110千伏電網(wǎng)投資比例的限制，電網(wǎng)延伸主要靠10千伏電網(wǎng)，造成10千伏及以下線路供電半徑過大，部分線路已經(jīng)超過50千伏，通電后供電質(zhì)量難以保證，將帶來后續(xù)‘升級改造’的問題。”談到當(dāng)前青海無電地區(qū)電力建設(shè)及后期供電服務(wù)過程中存在的主要問題，西北能源監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

　　

　　“除此之外，由于青海省自然條件差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，通電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維成本巨大，尤其是青海省水利水電集團(tuán)公司水電機(jī)組老化，電網(wǎng)經(jīng)營方面常年處于虧損狀態(tài)，盡管國家在中央預(yù)算內(nèi)給予了補(bǔ)貼，但企業(yè)在無電人口項(xiàng)目自籌資金方面仍存在較大困難，影響了‘三年行動計(jì)劃’任務(wù)的整體進(jìn)度。”上述人士進(jìn)一步介紹。

　　

　　對此，《報(bào)告》建議，適當(dāng)提高青海無電地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)等級，適度放寬110千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)比例，避免日后因供電質(zhì)量問題帶來重復(fù)投資。

　　

　　鑒于青海省的財(cái)政狀況以及電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營狀況，《報(bào)告》一是建議國家財(cái)政扶持資金適當(dāng)向青海無電地區(qū)傾斜，幫助解決無電地區(qū)電力建設(shè)資金困難。二是建議青海省政府通過資金調(diào)劑、電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)等方式，協(xié)調(diào)解決青海省水利水電集團(tuán)公司電網(wǎng)建設(shè)和資金方面的問題，并督促其按計(jì)劃完成無電地區(qū)群眾的用電問題。

　　

　　開展定期跟蹤監(jiān)管

　　

　　翻開 《報(bào)告》，“青海省解決無電人口用電問題三年行動計(jì)劃目標(biāo)”顯得格外顯眼：自2013年開始，青海計(jì)劃投資51.2億元，通過電網(wǎng)延伸和光伏獨(dú)立供電等方式，在2015年底前，全面解決青海地區(qū)近47萬無電人口用電問題。其中，計(jì)劃投資37.3億元，以電網(wǎng)延伸供電方式解決20萬無電人口用電問題；計(jì)劃投資13.9億元，以光伏獨(dú)立供電方式解決27萬無電人口用電問題。

　　

　　“國家能源局‘三年行動計(jì)劃’下達(dá)后，我們制定了詳盡的監(jiān)管工作方案，與青海省發(fā)展改革委建立了工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，與承擔(dān)青海省無電地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的13家項(xiàng)目建設(shè)單位建立了信息報(bào)送制度，按季度公布工程進(jìn)展情況，并對無電地區(qū)電力建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況開展定期跟蹤監(jiān)管。”西北能源監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2014年2月開始，該局多次派出工作組，深入青海無電地區(qū)，現(xiàn)場督促檢查解決無電人口用電問題三年行動計(jì)劃落實(shí)情況。

　　

　　在青海期間，工作組就無電地區(qū)電力建設(shè)情況與青海省發(fā)展改革委以及13家項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行座談，了解項(xiàng)目總體進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在實(shí)施中的困難和問題，實(shí)地查看海南藏族自治州、黃南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州、玉樹藏族自治州、海北藏族自治州部分已建成和在建的工程項(xiàng)目，并深入農(nóng)、牧民家中看望和慰問群眾，認(rèn)真傾聽群眾用電需求和意見。

　　

　　截至2014年底，青海省“三年行動計(jì)劃”累計(jì)完成投資19.43億元，占總投資的37.95%；解決無電人口11.39萬戶、41.6萬人，占總無電人口數(shù)的88.84%。

　　

　　電力建設(shè)重復(fù)性投資仍存

　　

　　《報(bào)告》顯示，2013年以來11家光伏獨(dú)立供電建設(shè)單位共計(jì)完成投資6.18億元，占計(jì)劃投資額的44.48%；建設(shè)光伏電站50座，占計(jì)劃的14.25%；發(fā)放戶用光伏供電系統(tǒng)89553套，占計(jì)劃的106.11%；解決了9.03萬戶、32.95萬無電人口用電問題，占計(jì)劃的121.18%。

　　

　　值得注意的是，光伏獨(dú)立供電項(xiàng)目的驗(yàn)收和后期運(yùn)維單位的確定工作還需加快進(jìn)度。一是光伏獨(dú)立供電項(xiàng)目的建設(shè)工作已基本完成，因工程驗(yàn)收細(xì)則還未頒布，光伏獨(dú)立供電項(xiàng)目整體驗(yàn)收工作尚未開展。二是光伏獨(dú)立供電系統(tǒng)的運(yùn)維單位還未最終落實(shí)，一定程度上影響了光伏獨(dú)立供電項(xiàng)目的交接和后期運(yùn)維工作。

　　

　　《報(bào)告》同時(shí)披露，在個(gè)別采用光伏獨(dú)立供電的地區(qū)，同時(shí)也在進(jìn)行電網(wǎng)延伸供電系統(tǒng)的建設(shè)，造成電力建設(shè)的重復(fù)性投資。

　　

　　針對上述問題，《報(bào)告》建議青海省政府相關(guān)部門盡快頒布光伏獨(dú)立供電系統(tǒng)驗(yàn)收細(xì)則，組織相關(guān)部門及時(shí)開展光伏獨(dú)立供電系統(tǒng)的整體驗(yàn)收工作，并盡快確定光伏獨(dú)立供電系統(tǒng)的運(yùn)維管理方式和運(yùn)維單位，做好資產(chǎn)和工程資料的移交管理工作。

　　

　　組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)和光伏獨(dú)立供電項(xiàng)目法人單位強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)籌安排電力項(xiàng)目建設(shè)，避免重復(fù)性投資。